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市民政局2019年1月份《政风行风热线》在线实录
来源: 查阅次数:288 发布日期:2019-01-04

主持人:据相关统计数据表明,截至2018年10月,在蚌埠市380万人总人口中,60岁以上老年人56.5万人,占总人口约15%。其中市区总人口115万人,60岁以上老年人19.32万人,占市区总人口的17%。全市百岁以上老年人174人,达到国家规定的人口老龄化社会标准。面对老龄化社会的需求,请问市民政局是如何落实各项老龄政策,作为市老龄工作委员会办公室是怎样发挥作用,如何谋划工作的?
    张洪涛:蚌埠市老龄工作在市民政局党委的正确领导和省老龄办的有力指导下,紧紧围绕习近平总书记在十九大报告中提出的“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”总要求,全面加强《老年法》和《实施办法》贯彻落实,充分发挥老龄部门协调、督促作用,着力维护老年人权益,老龄事业有了进一步发展。
    主持人:请您简要地介绍一下2018年老龄工作的成就?
    张洪涛:主要工作的开展和取得的成就主要体现在以下10个方面。一是全市的老龄宣传工作进一步强化。我们将《老年法》和《实施办法》宣传贯彻贯穿全年工作,特别是“敬老月”期间,市及各县(区)老龄办、市老龄委各委员单位按照实施方案的要求,深入开展敬老爱老教育、走访慰问送温暖、老年人风采展示、老年维权和优待及岗位敬老等活动,推动了《老年法》和《实施办法》的贯彻落实,营造了更加浓厚的敬老爱老助老社会氛围。据统计,仅“敬老月”期间,各级党委政府主要领导出席活动73次,发贺信6次,慰问老年人117次、1103人;各级举办启动仪式46次,三个重要文件宣传147次,开展各类文体活动235次、规模达33049人,祝福百岁老人210人、慰问金额105000元,慰问60至99周岁老年人9698人、慰问金额858493元,参与志愿者4878人、服务老人14933人,老年维权及优待223967人,媒体宣传报道90件。市老龄办被评为全省2018年度老龄宣传先进单位。
    二是持续实施“银龄安康行动”。将“银龄安康行动”纳入《蚌埠市社会养老服务体系建设》民生工程内容,明确本市户籍60周岁及以上城乡“三无”人员、低保对象、重点优抚对象以及“失独”家庭成员由政府出资购买意外伤害保险。实行目标管理。确定年度覆盖率不低于60%。实行序时进度管理,按月通报各县、区进度。及时拨付市级补助市辖区资金。加强政策宣传,积极引导老年人参保。加强与人寿协商沟通,优化服务管理。实行“双考核”。列入对县区年度民生工程和民政工作考核。通过以上措施,老年人意外伤害保险覆盖面达40%以上,超过全省平均水平。市老龄办受到省通报表彰。
    三是积极推进基层老年协会规范化建设。出台《关于印发〈蚌埠市社区(村)老年协会建设标准和规章制度(样本)〉的通知》(蚌老龄办〔2018〕2号),进一步明确城乡社区老年协会创建的标准、制度,要求各县、区围绕“十三五”末城乡社区老年协会规范化建设率达到60%以上工作目标,突出典型示范引领,不断推动城乡社区老年协会规范化建设。为表彰先进,决定授予经开区南湖社区老年协会等16个城乡社区老年协会为2018年度市级“先进基层老年协会”荣誉称号,并给予资金资助,用于完善老年人服务设施。
    四是开展“福星孝星”评选表彰活动。印发《开展第八届蚌埠市“十大福星”和2018年度蚌埠市“十大孝星”评选表彰活动的通知》(蚌老龄办〔2018〕5号),经各县(区)推荐、资格审查、评选表彰工作委员会评审并公示, 决定授予谢学珍等10名老人第八届蚌埠市“十大福星”荣誉称号;授予杨巨华等10名同志2018年度蚌埠市“十大孝星”荣誉称号。并给予每人2000元资金资助。
    五是老龄信息库建设进一步加强。《关于做好安徽省老龄基本信息库数据充实调整核对工作的通知》要求,及时督促指导各县区老龄办认真做好老龄基本信息库数据充实、调整、核对工作,老龄信息系统建设进一步得到完善。市老龄办被评为2018年度全省老龄信息库建设工作先进单位。
    六是“敬老文明号”创建活动成效显著。为及时掌握各地创建活动开展情况,加强对涉老单位(集体)创建工作指导,确保通过创建活动的顺利有序开展,切实推动各项为老服务政策落实,提升为老服务水平,市老龄办印发了《关于报送拟创建第三届“敬老文明号”单位(集体)名单的通知》(蚌老龄办〔2018〕3号)。《通知》明确:未列入本级创建名单的,2019年不得申报第三届市级“敬老文明号”;第一、二届市级“敬老文明号”单位(集体)可列入第三届省级及以上创建计划;第一、二届省级“敬老文明号”单位(集体)可列入第三届国家级创建计划。《通知》还对具体创建标准和验收考评办法作了进一步修订。
    七是老年人精神文化生活丰富多彩。 会同市民政局、市广播电视传媒集团成功举办了第三届中老年春晚“欢乐中国年 醉美夕阳红”,并在现场为2017年蚌埠市“十大孝星”举行了颁奖仪式;会同中国人寿蚌埠分公司等单位,举办“中国人寿”杯2019年蚌埠市老年人春节文艺晚会暨蚌埠市第四届中老年人春节文艺晚会,目前节目海选正有序进行,选出来的精品节目将在2019年1月中旬在蚌埠大剧院正式演出,并适时在蚌埠广播电视台播出实况录像;会同蚌埠市夕阳红书画研究会,在市图书馆展览厅举办“纪念改革开放40周年暨重阳书画作品展”;会同市老年摄影学会,先后在市津浦大塘和张公山公园“纪念改革开放40周年”金秋摄影展;会同市有关部门和单位广泛开展适合老年人的文化娱乐活动。
    八是积极开展老龄政策专题调研。按照省老龄办《关于开展2018年专题政策调研的通知》(皖老龄办〔2018〕6号)要求,我市共提交老龄政策调研报告7篇,5篇获奖。其中二等奖2篇、三等奖1篇、优秀奖2篇。
    九是完成新晋“百岁老人”信息核对及“百岁寿星”牌匾核准发放工作。
    十是协助中国人寿蚌埠分公司完成部分敬老院(老年公寓)慰问工作(慰问品价值6万元),并成功举办捐赠仪式。
    主持人:请您介绍一下关于养老产业发展情况?
    张洪涛:截至目前全市拥有社会办养老机构67所(年内整改、合并了2所),其中150张床位以上的10所,内设医务室或护理站的7所。各养老机构中拥有护理型床位5711张。市民政园中的老年公寓项目,目前14幢单体楼正在进行内外部装修和道路施工。预计2019年建成并逐步投入使用。出台了《蚌埠市市区社会办养老机构失能失智老人能力鉴定实施办法》,将入住在市区社会办养老机构,并经鉴定为失能失智老人,分为轻、中、重度三个等级,其运营补贴在每人每月200元的基础上分别上浮50%、100%和200%以上。2017年社会办养老机构运营补贴费用318.74万元,仅市区承担的数额,就比2016年多出100多万元。同时,为吸引更多优秀人才从事养老护理工作,鼓励引导大中专院校毕业生及专业人才进入养老服务行业,还制定了《蚌埠市养老护理岗位从业人员学费补偿和入职奖补暂行办法》。按照《蚌埠市残疾人生活和护理补贴实施办法》,截至今年7月底已为全市3.2万余名困难残疾人(一、二、三、四级残疾人)发放生活补贴1269余万元;为4.1万余名重度残疾人(一、二级残疾人)发放护理补贴1688余万元。
    主持人:请您介绍一下对老龄人群的各项优惠政策?
    张洪涛:《安徽省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》明确提出了相关优惠、优待政策,具体地说有27项内容。
    一、全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度。有工作的每人每年360元,三无对象、重点优抚对象每人每年720元。百岁老人每人每月600元。同时还建立健全了经济困难的高龄、失能等老年人养老服务补贴制度。
    二、将符合农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助条件的老年人全部纳入扶助范围,加强对失独家庭的关爱和帮助。
    三、确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。鼓励社会组织和个人认捐、认助、认养孤寡或贫困老年人。
    四、发展居家养老服务,健全社区居家养老服务网络。鼓励与老年人日常生活密切相关的各类服务行业为老年人提供优先、便利、优惠服务。
    五、实施“互联网+养老”工程,支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用信息技术,为居家老年人提供养老服务。
    六、老年人随赡养人异地居住的,可以将户口关系迁入赡养人户口所在地,依法依规享受迁入地基本公共服务。
    七、农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。农村困难老年人由本人提出申请,经村民会议或村民代表会议通过,可以减免筹资任务。
    八、通过基本公共卫生服务项目,为老年人免费建立电子健康档案,每年为计划生育特困家庭老年人和65周岁以上老年人免费提供一次生活方式健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务。
    九、对享受最低生活保障、特困供养、建档立卡贫困对象的老年人和符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险(新农合)所需个人缴费部分,由当地政府通过医疗救助资金按规定给予全额或部分补贴。
    十、鼓励养老机构申办医疗机构执业许可证、医疗机构申办养老机构设立许可证。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业。鼓励社会力量兴办医养结合机构。
    十一、基层医疗机构要开展老年医疗保健服务,发展家庭病床,采取定点、巡回、上门等多种服务形式,为老年人提供预防、医疗、保健、护理、康复、心理咨询、临终关怀等服务。建立家庭医生制度,推行家庭医生签约服务,规范为居家老年人提供医疗和护理服务项目,对符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。
    十二、开展长期护理保险试点,探索建立长期护理保险制度,做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接。鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务,满足老年人多样化、多层次长期护理保障需求。
    十三、加快推进基本医疗保险异地就医结算工作。巩固完善城乡居民大病保险制度,鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。
    十四、制定完善家庭养老支持政策,制定发布基本养老公共服务清单,巩固经济供养、生活照料和精神慰藉的家庭养老功能。
    十五、支持高等院校、中等职业学校和符合条件的职业培训机构设置相关专业或培训项目,加快培养老年医学、康复等人才。
    十六、落实70周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。加大为老志愿服务力度,乘务和服务人员应为老年人提供礼貌友好服务。
    十七、公共交通工具设立老年人等重点人群等候区域和绿色通道。强化对老年人的安全提醒,为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。
    十八、健全老年人法律援助网络,畅通“12348”法律服务热线,扩大老年人法律援助事项范围。
    十九、贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的,依法依规给予其法律援助和司法救助。免费为80周岁以上老年人办理遗嘱公证。
    二十、充分发挥示范引领作用,组织开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动。
    二十一、深化敬老月活动,各地要坚持每年组织开展走访慰问困难老年人活动。
    二十二、推动具有相关学科专业的院校开发老年教育课程,为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及教育服务。
    二十三、推动老年大学面向社会办学,完善老年教育网络。鼓励支持社会力量举办或参与老年教育,为老年人开展学习活动提供便利和优惠服务。
    二十四、制定老年人参与社会发展支持政策,发挥老年人积极作用。
    二十五、推进城乡社区老年人活动场所建设,配备适合老年人的文体器材,支持老年人开展科学、健康的文体娱乐活动。
    二十六、鼓励各类图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等文化活动场所免费向老年人开放。有条件的公共图书馆应开设老年阅览区域。
    二十七、依托公共资源建设、实施政府定价或政府指导价管理的旅游景区、景点,65周岁以上老年人免票,不满65周岁的老年人享受半价优惠。鼓励其他旅游景区、景点对老年人实行优惠票价或免票。